Rada pro výzkum, vývoj a inovace

Rada pro výzkum, vývoj a inovace
Zkratka	RVVI
Typ	Odborný a poradní orgán vlády ČR
Vznik	1. července 2002 (účinností zákona č. 130/2002 Sb.)
Sídlo	nábřeží Edvarda Beneše 4, Praha 1 – Malá Strana
Země	🇨🇿 Česko
Počet členů	17 (předseda a 16 členů)
Předseda	Předseda vlády České republiky (Petr Fiala)
	[www.vyzkum.cz Oficiální web]

Rozbalit box

Obsah boxu

Rada pro výzkum, vývoj a inovace (běžně označovaná pod zkratkou RVVI) je klíčový odborný a poradní orgán Vlády České republiky, který formuje státní politiku v oblasti vědy, výzkumu, vývoje a inovací^[1]. Její nejdůležitější a nejviditelnější pravomocí je příprava návrhu státního rozpočtu na tuto oblast a jeho následná kontrola, čímž zásadně ovlivňuje financování celé české vědy^[2]. V jejím čele stojí ze zákona předseda vlády České republiky, který však může pověřit řízením jiného člena vlády^[3].

🎯 Úkoly a pravomoci

Hlavním posláním RVVI je zpracovávat pro vládu odborné podklady a stanoviska, která slouží ke směřování a řízení státní podpory výzkumu, vývoje a inovací. Její činnost je definována především zákonem č. 130/2002 Sb.^[7].

💰 Klíčové kompetence

Příprava rozpočtu: Nejdůležitější úkol Rady. Každoročně navrhuje vládě celkovou výši výdajů na vědu a výzkum a především jejich rozdělení mezi jednotlivé ministerstva a další poskytovatele (např. Grantovou agenturu, Technologickou agenturu nebo Akademii věd). Toto stanovisko je pro vládu klíčovým podkladem při sestavování státního rozpočtu^[8].
Tvorba strategických dokumentů: Zpracovává a vládě předkládá dlouhodobé strategie, jako je Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR, a pravidelně je aktualizuje. Tím udává směr, kam by se měla česká věda v budoucnu ubírat^[9].
Hodnocení: Pravidelně hodnotí výsledky výzkumných organizací a efektivitu programů na podporu vědy. Na základě těchto hodnocení pak dává doporučení pro budoucí financování^[10].
Poradenství vládě: Poskytuje odborná stanoviska k materiálům, které vláda projednává a které se týkají oblasti vědy a výzkumu.
Mezinárodní spolupráce: Vyjadřuje se k návrhům na sjednání mezinárodních smluv o vědeckotechnické spolupráci^[11].

👥 Složení a fungování

V čele Rady stojí ze zákona předseda vlády České republiky, který je jejím předsedou. Ten zpravidla pověřuje řízením schůzí člena vlády, který je za oblast vědy a výzkumu zodpovědný (aktuálně ministryni pro vědu, výzkum a inovace, která tak vykonává funkci výkonné předsedkyně)^[12].

Radu tvoří předseda a dalších 16 členů, které jmenuje a odvolává vláda na návrh předsedy RVVI. Členové jsou vybíráni z řad předních odborníků reprezentujících různé sektory – vysoké školy, Akademii věd, další výzkumné organizace a také podnikatelský a inovační sektor^[13]. Funkční období členů je čtyřleté, s možností jmenování na nejvýše dvě po sobě jdoucí období^[14].

Odborné, organizační a administrativní zázemí pro činnost Rady zajišťuje Odbor Rady pro výzkum, vývoj a inovace, který je součástí Úřadu vlády ČR^[15].

⏳ Historie

Ačkoliv Rada ve své současné podobě a s klíčovými pravomocemi vznikla až v roce 2002, nebyla prvním orgánem svého druhu. Již v 90. letech existovala Rada vlády pro vědeckou a technologickou politiku, která však měla výrazně slabší postavení a spíše doporučující charakter^[16].

Zásadní změnu přinesl reformní zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Ten zřídil RVVI jako silný a nezávislý orgán s přímou vazbou na předsedu vlády a dal jí klíčovou roli v přípravě rozpočtu pro celou oblast vědy a výzkumu^[17]. Cílem této reformy bylo centralizovat, zprůhlednit a odpolitizovat rozhodování o financování vědy a dát větší slovo samotným vědeckým a inovačním komunitám, které jsou v Radě zastoupeny^[18].

⚔️ Kritika a kontroverze

Nejvýraznější a dlouholetou kontroverzí spojenou s činností RVVI byla metodika hodnocení výsledků výzkumných organizací, lidově přezdívaná „kafemlejnek“^[19]. Tento systém, zavedený v roce 2004, hodnotil vědeckou práci primárně na základě kvantitativních ukazatelů – tedy počtu publikovaných článků, patentů, knih a dalších výstupů, kterým byly přidělovány body^[20].

Tento přístup byl masivně kritizován vědeckou komunitou, protože:

Vedl k tlaku na kvantitu místo kvality („publikuj, nebo zhyň“).
Podporoval účelové dělení výzkumu na menší části (tzv. salámová metoda) pro získání více bodů.
Nutil vědce publikovat v méně kvalitních, ale bodovaných časopisech.
Nezohledňoval specifika různých vědních oborů (např. humanitní vědy vs. medicína)^[21].

Po letech kritiky byl tento systém postupně reformován a od roku 2017 nahrazován novou Metodikou hodnocení (tzv. Metodika M17+), která se snaží klást větší důraz na kvalitu, excelenci a společenský dopad výzkumu a využívá i hodnocení zahraničními experty^[22]. Další kritika občas směřuje k netransparentnosti při jmenování některých členů Rady nebo k balancování financí mezi základním a aplikovaným výzkumem.

✨ Pro laiky

Představte si, že státní rozpočet je velký rodinný rozpočet a "věda a výzkum" je jedna z kolonek, na kterou chce rodina (stát) vyčlenit peníze, aby se v budoucnu měla lépe – třeba díky novým lékům, technologiím nebo lepším znalostem.

Rada pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI) je v této rodině něco jako rada starších a zkušených, která má za úkol poradit "hlavě rodiny" (vládě), jak tyto peníze co nejlépe utratit.

Co konkrétně dělá?

Rozděluje peníze: RVVI neříká "vynalezněte lék na rakovinu". Místo toho řekne: "Tento balík peněz dáme na lékařský výzkum, tento na technické univerzity, které vyvíjejí nové materiály, a tento balík dáme Akademii věd na základní bádání, u kterého ještě nevíme, k čemu přesně bude."
Kontroluje výsledky: Podobně jako když rodiče kontrolují dětem vysvědčení, RVVI se dívá, jak si jednotlivé vědecké týmy a univerzity vedly. Těm, co mají skvělé výsledky, doporučí příště přidat peníze, a těm, co zaostávají, možná uberou.
Plánuje do budoucna: Rada se snaží odhadnout, které obory budou za 10 nebo 20 let nejdůležitější (např. umělá inteligence, biotechnologie) a radí vládě, aby do nich investovala více peněz už teď.

Stručně řečeno, RVVI sama nic nevynalézá, ale je to "mozek" a "bankéř" české vědy. Zajišťuje, aby miliardy korun ze státního rozpočtu šly na správná místa a aby podpora vědy měla řád a smysl.

Reference

[1] O Radě pro výzkum, vývoj a inovace | Vláda ČR

[2] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[3] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[4] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[5] Kontakty - RVVI

[6] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[7] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[8] Rada pro výzkum, vývoj a inovace – Wikipedie

[9] O Radě pro výzkum, vývoj a inovace | Vláda ČR

[10] O Radě pro výzkum, vývoj a inovace | Vláda ČR

[11] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[12] Předsednictvo Rady | Vláda ČR

[13] Rada pro výzkum, vývoj a inovace – Wikipedie

[14] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[15] O Radě pro výzkum, vývoj a inovace | Vláda ČR

[16] Rada pro výzkum, vývoj a inovace – Wikipedie

[17] Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků

[18] Petr Matoušek: RVVI je výkladní skříní české vědy - Vědavýzkum.cz

[19] Konec "kafemlýnku" ve vědě - Události | Česká televize

[20] Hodnocení v České republice - Vědavýzkum.cz

[21] Systém hodnocení vědy, tzv. kafemlýnek, je špatný, shodují se experti

[22] Metodika hodnocení 17+ | Vláda ČR

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]