Nejvyšší kontrolní úřad

Rozbalit box

Obsah boxu

Nejvyšší kontrolní úřad (zkratka NKÚ) je nezávislý kontrolní orgán České republiky, jehož hlavní úlohou je kontrolovat hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu. Jeho postavení je zakotveno přímo v Ústavě České republiky (hlava pátá), což zaručuje jeho nezávislost na moci zákonodárné, výkonné i soudní. NKÚ není podřízen vládě ani parlamentu a jeho hlavním úkolem je poskytovat zpětnou vazbu o tom, zda jsou veřejné prostředky vynakládány hospodárně, efektivně a v souladu se zákony.

Nejvyšší kontrolní úřad
Soubor:Logo of the Supreme Audit Office of the Czech Republic.svg
Zkratka	NKÚ
Vznik	1. července 1993 (na základě zákona č. 166/1993 Sb.)
Předchůdce	Nejvyšší účetní kontrolní úřad (1919–1951)
Sídlo	Jankovcova 1518/2, 170 04 Praha 7 – Holešovice
Předseda	Miloslav Kala
[www.nku.cz Oficiální web]

🏛️ Postavení a pravomoci

Postavení NKÚ jako nezávislého orgánu je klíčové pro jeho fungování. Není oprávněn zasahovat do rozhodování kontrolovaných institucí ani jim ukládat sankce, jeho síla spočívá v transparentnosti a zveřejňování kontrolních zjištění.

Co NKÚ kontroluje?

Podle zákona vykonává NKÚ kontrolu u:

• organizačních složek státu (např. ministerstev, úřadů),
• státních příspěvkových organizací,
• státních fondů,
• právnických a fyzických osob, pokud hospodaří se státními penězi nebo majetkem (např. příjemci dotací),
• České národní banky v oblasti výdajů na pořízení majetku a na provoz.

Co NKÚ nekontroluje?

Působnost NKÚ byla dlouhou dobu předmětem politických diskuzí. V současnosti nemůže kontrolovat hospodaření krajů, obcí a měst s jejich vlastním majetkem. Kontrolovat je může pouze v případě, že jim stát poskytl dotaci nebo jinou formu podpory.

Pravomoci úřadu

• Plánování a provádění kontrol: NKÚ si samostatně sestavuje plán kontrol na základě analýzy rizik.
• Přístup k informacím: Při kontrole má právo na přístup ke všem potřebným dokumentům, účetnictví a informacím.
• Zveřejňování kontrolních závěrů: Všechny výsledky kontrol jsou zveřejňovány formou kontrolních závěrů, které jsou dostupné na webu NKÚ. Právě medializace a veřejná kontrola jsou hlavním nástrojem úřadu.
• Oznamovací povinnost: Pokud při kontrole zjistí skutečnosti nasvědčující spáchání trestného činu, oznámí je orgánům činným v trestním řízení.

📝 Kontrolní proces a výstupy

Kontrolní činnost NKÚ probíhá v několika fázích.

1. Plán kontrolní činnosti: Každý rok schvaluje Kolegium NKÚ plán kontrol na následující období. Plán je veřejný. 2. Příprava a výkon kontroly: Tým kontrolorů shromažďuje podklady a provádí kontrolu přímo u kontrolované osoby. 3. Kontrolní protokol: Výsledkem je kontrolní protokol, ke kterému může kontrolovaná osoba podat námitky. 4. Kontrolní závěr: Finálním výstupem je kontrolní závěr, který shrnuje nejdůležitější zjištění. Tento dokument je předán Poslanecké sněmovně, vládě a je zveřejněn. Kontrolní závěry jsou často psány srozumitelnou formou a upozorňují na systémové nedostatky, plýtvání nebo neefektivitu.

Kromě jednotlivých kontrolních závěrů předkládá NKÚ Poslanecké sněmovně také Stanovisko k návrhu státního závěrečného účtu ČR za uplynulý rok.

👑 Vedení a struktura

V čele Nejvyššího kontrolního úřadu stojí prezident a viceprezident, které na návrh Poslanecké sněmovny jmenuje prezident republiky. Jejich funkční období je 9 let.

• Prezident NKÚ: Řídí úřad, jedná jeho jménem navenek a předsedá Kolegiu NKÚ. Současným prezidentem je od roku 2013 Miloslav Kala.
• Viceprezident NKÚ: Zastupuje prezidenta v plném rozsahu v době jeho nepřítomnosti. Současným viceprezidentem je Jan Málek.

Nejvyšším orgánem úřadu je Kolegium NKÚ, které se skládá z prezidenta, viceprezidenta a 15 členů. Členy Kolegia volí Poslanecká sněmovna na funkční období 15 let. Kolegium schvaluje nejdůležitější dokumenty, zejména plán kontrolní činnosti a kontrolní závěry.

⏳ Historie

Tradice nezávislé kontroly státního hospodaření na našem území sahá až do doby Rakouska-Uherska.

• 1919–1951: Po vzniku Československa byl zřízen Nejvyšší účetní kontrolní úřad (NÚKÚ), který se stal moderní a respektovanou institucí první republiky. Jeho úkolem byla kontrola veškerého státního hospodaření.
• 1951–1989: Po komunistickém převratu byl nezávislý NÚKÚ zrušen a nahrazen Ministerstvem státní kontroly. Kontrola byla plně podřízena Komunistické straně Československa a vládě, čímž ztratila svou nezávislost a smysl.
• 1993: Po Sametové revoluci byla s přijetím Ústavy České republiky obnovena tradice nezávislé kontroly a vznikl současný Nejvyšší kontrolní úřad. Jeho činnost byla zahájena 1. července 1993.

🧑‍🏫 Pro laiky

Představte si, že stát je obrovská rodina a státní rozpočet jsou její společné peníze v kasičce. Ministerstva a úřady ("členové rodiny") z této kasičky utrácejí za různé věci – stavbu dálnic, platy učitelů, nákup vybavení pro policii atd.

Nejvyšší kontrolní úřad je jako nezávislý a velmi přísný finanční poradce celé rodiny. Jeho úkolem není říkat, za co se peníze utratit mají, ale podívat se zpětně na účtenky a zkontrolovat, jestli: 1. **Vše sedí papírově:** Byly peníze utraceny v souladu se zákony a pravidly? 2. **Nebylo to předražené:** Nekoupil někdo tužku za tisíc korun, když vedle stojí desetikorunu? (kontrola hospodárnosti) 3. **Mělo to smysl:** Pomohlo to skutečně k tomu, k čemu mělo? (kontrola účelnosti a efektivnosti)

Když poradce zjistí, že někdo utrácel špatně nebo plýtval, napíše o tom zprávu a veřejně ji všem ukáže. Nemůže nikoho potrestat, ale spoléhá na to, že když se o plýtvání dozví ostatní ("veřejnost a politici"), zařídí nápravu a příště si dají větší pozor.

✨ Zajímavosti

• Mezinárodní spolupráce: NKÚ je aktivním členem mezinárodních organizací nejvyšších kontrolních institucí, jako jsou INTOSAI (celosvětová organizace) a EUROSAI (evropská organizace). Miloslav Kala byl v letech 2017–2020 prezidentem EUROSAI.
• Moderní sídlo: Úřad sídlí v moderní budově Tokovo v pražských Holešovicích, která je známá svou výraznou architekturou.
• Symbolika loga: Logo NKÚ obsahuje motiv očí a štítu. Oči symbolizují kontrolu a dohled, zatímco štít představuje ochranu veřejných prostředků. Tři lipové lístky odkazují na státní symboliku.