Starosta

Rozbalit box

Obsah boxu

Starosta (v některých zemích či městech též primátor nebo purkmistr, z latinského maior, „větší“) je nejvyšší představitel a hlava obecní nebo městské samosprávy. Jeho role, pravomoci a způsob volby se liší v závislosti na právním systému a místních tradicích dané země či města. Starosta zastupuje obec navenek, řídí obecní úřad (nebo magistrát) a často předsedá radě či zastupitelstvu.

📝 Role a pravomoci

Role starosty se liší především podle typu tzv. „starostenského systému“:

• Systém silného starosty (Strong-Mayor System): V tomto modelu, rozšířeném například v mnoha velkých městech USA, má starosta značné výkonné pravomoci, podobné prezidentovi nebo premiérovi na národní úrovni.
  • Je přímo volen občany.
  • Je hlavním výkonným úředníkem města, který řídí městskou správu, jmenuje a odvolává vedoucí odborů.
  • Má často právo veta vůči rozhodnutím městské rady.
  • Připravuje a předkládá rozpočet.
  • Reprezentuje město navenek.

• Systém slabého starosty / Ceremoniální starosta (Weak-Mayor / Ceremonial Mayor System): Tento model je běžnější v menších městech nebo v zemích s parlamentním systémem.
  • Starosta má převážně ceremoniální a reprezentativní funkce.
  • Jeho pravomoci jsou omezené a často je jen předsedou městské rady, která drží skutečnou výkonnou moc.
  • Může být volen přímo občany, nebo zvolen městskou radou z jejích řad.
  • Nemá právo veta ani pravomoc jmenovat a odvolávat úředníky bez souhlasu rady.

• Systém rady-manažera (Council-Manager System): V tomto systému, který je častý v Kanadě a některých částech USA, volené zastupitelstvo (rada) jmenuje profesionálního manažera města, který se stará o každodenní chod města. Starosta v tomto případě obvykle předsedá radě a má spíše reprezentativní a politickou roli, ale menší výkonné pravomoci.

Obecné povinnosti starosty (bez ohledu na systém) zahrnují:

• Reprezentaci města na regionální, národní i mezinárodní úrovni.
• Předsedání zasedáním městské rady (v závislosti na systému).
• Podporu rozvoje města, například v oblasti ekonomiky, infrastruktury a veřejných služeb.
• Komunikaci s občany a hájení jejich zájmů.
• V některých případech plnění role krizového manažera při mimořádných událostech.

🗳️ Volba starosty

Způsob volby starosty se liší:

• Přímá volba: Občané volí starostu přímo v komunálních volbách. Tento systém posiluje demokratickou legitimitu starosty a jeho nezávislost na zastupitelstvu.
• Nepřímá volba: Starosta je volen členy zastupitelstva (rady) z řad zvolených zástupců. V takovém případě starosta často spíše vede jednání rady, ale výkonné pravomoci jsou rozděleny mezi radu nebo jmenovaného manažera.

Funkční období starosty se pohybuje obvykle od 2 do 6 let. V některých zemích či městech existují omezení počtu funkčních období.

🇨🇿 Starosta v České republice

V České republice je post starosty (v obcích) a primátora (ve statutárních městech a Praze) upraven zákonem o obcích.

• Volba: Starosta není volen přímo občany, nýbrž je volen zastupitelstvem obce (případně zastupitelstvem města či hlavního města Prahy) z řad svých členů.
• Pravomoci: Starosta (primátor) zastupuje obec (město) navenek, svolává a řídí zasedání rady a zastupitelstva, podepisuje právní předpisy obce, odpovídá za plnění úkolů obecního úřadu (magistrátu) a je nadřízeným zaměstnanců obce. Je členem rady obce.
• Místoprostor: Starosta je typicky doprovázen jedním nebo více místostarosty (náměstky primátora), kteří ho zastupují v době jeho nepřítomnosti.

⏳ Historie

Úřad starosty má své kořeny ve středověké Evropě. Samotné slovo "mayor" pochází z latinského "maior", což znamená "větší" nebo "významnější". V mnoha zemích, jako například ve Spojeném království, se kancelář starosty vyvinula z funkce, která původně zahrnovala jak soudní, tak správní povinnosti. V průběhu staletí se role starosty proměňovala od soudce, přes předsedu městské rady, až po současné podoby výkonného činitele nebo ceremoniální hlavy města.

Pro laiky

Představte si starostu jako takového šéfa vašeho města nebo vesnice. Je to člověk, kterého si buď přímo vyberou obyvatelé, nebo ho zvolí lidé, které si obyvatelé města vybrali, aby je zastupovali (to jsou zastupitelé).

Úkol starosty je, aby se o město dobře staral. To znamená, že:

• Reprezentuje město: Je to vlastně "tvář" města, chodí na důležité schůzky a mluví za město.
• Řídí chod města: Dohlíží na to, aby fungovala kanalizace, silnice, školy, a aby se město rozvíjelo. Někdy má hodně silnou moc rozhodovat, jindy je spíš jen takový "předseda" týmu, který rozhoduje společně.
• Komunikuje s lidmi: Měl by naslouchat obyvatelům a snažit se řešit jejich problémy.

Zkrátka, starosta je jako kapitán lodi, která se jmenuje "město" – snaží se ji vést správným směrem a zajistit, aby se v ní všem dobře žilo.

---