Zobrazení zdroje stránky Veřejný pořádek

{{Infobox - právní pojem
| název = Veřejný pořádek
| obrázek = Prague municipal police car 2018.jpg
| popisek = Vůz [[Obecní policie|Obecní policie]] v [[Praha|Praze]], jednoho z orgánů zajišťujících veřejný pořádek.
| právní_oblast = [[Veřejné právo]], [[Správní právo]], [[Ústavní právo]], [[Soukromé právo]]
| definice = Souhrn pravidel chování na veřejnosti, jejichž dodržování je považováno za podmínku klidného a spořádaného soužití ve společnosti.
| typ_pojmu = [[Neurčitý právní pojem]]
| klíčové_zákony_ČR = [[Zákon o obcích (obecní zřízení)|Zákon o obcích]], [[Zákon o některých přestupcích]], [[Zákon o právu shromažďovacím]], [[Občanský zákoník (2012)|Nový občanský zákoník]]
| orgány_dohledu = [[Obec|Obce]], [[Obecní policie]], [[Policie České republiky]]
| související_pojmy = [[Veřejná bezpečnost]], [[Noční klid]], [[Dobré mravy]], [[Veřejné prostranství]]
}}

'''Veřejný pořádek''' je klíčový, avšak zákonem přesně nedefinovaný [[právní pojem|právní pojem]] (tzv. [[neurčitý právní pojem]]), který označuje souhrn pravidel chování na veřejnosti, na jejichž dodržování společnost bezvýhradně trvá, neboť jsou podmínkou klidného a spořádaného soužití. Zahrnuje normy právní, ale i nepsané normy morální a společenské. Jeho ochrana je jedním ze základních úkolů [[veřejná správa|veřejné správy]], zejména na úrovni [[obec|obcí]].

V [[České právo|českém právním řádu]] je tento pojem využíván v mnoha odvětvích, od [[správní právo|správního práva]] (např. při regulaci shromáždění nebo definování [[přestupek|přestupků]]) až po [[soukromé právo]], kde slouží jako korektiv smluvní volnosti. Jeho konkrétní obsah je neustále utvářen a zpřesňován rozhodovací praxí [[soud|soudů]], především [[Nejvyšší správní soud|Nejvyššího správního soudu]] a [[Ústavní soud|Ústavního soudu]].

== ⚖️ Právní vymezení v České republice ==
Ačkoliv legální definice veřejného pořádku v [[Česká republika|České republice]] neexistuje, [[Ministerstvo vnitra České republiky|Ministerstvo vnitra]] jej charakterizuje jako souhrn vztahů, "které vznikají, rozvíjejí se a zanikají na místech veřejných a veřejnosti přístupných... a jejichž zachování je významné pro zajištění klidného a bezporuchového chodu společnosti".

'''Veřejný pořádek vs. Veřejná bezpečnost'''
Je důležité rozlišovat mezi veřejným pořádkem a [[veřejná bezpečnost|veřejnou bezpečností]].
* '''Veřejný pořádek''' se týká především plynulosti a nerušenosti společenských vztahů a dodržování pravidel slušného chování na veřejnosti.
* '''Veřejná bezpečnost''' se zaměřuje na ochranu života, zdraví a [[majetek|majetku]] před přímým ohrožením, například trestnou činností nebo živelními pohromami.

Tento pojem je zakotven v několika klíčových zákonech:
* '''[[Zákon o obcích (obecní zřízení)|Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích]]''': Dává obcím pravomoc vydávat [[obecně závazná vyhláška|obecně závazné vyhlášky]] k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku. Tímto způsobem mohou obce regulovat například konzumaci alkoholu na veřejných prostranstvích, používání pyrotechniky, pořádání veřejných produkcí nebo ochranu veřejné zeleně.
* '''[[Zákon o některých přestupcích|Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích]]''': V § 5 definuje přestupky proti veřejnému pořádku, mezi které patří například [[rušení nočního klidu]], vzbuzení veřejného pohoršení, znečištění [[veřejné prostranství|veřejného prostranství]] nebo neuposlechnutí výzvy [[úřední osoba|úřední osoby]].
* '''[[Občanský zákoník (2012)|Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník]]''': Od roku 2014 pracuje s pojmem veřejný pořádek i soukromé právo. Podle § 1 odst. 2 jsou zakázána ujednání, která porušují veřejný pořádek. Právní jednání, které se zjevně příčí veřejnému pořádku, je absolutně neplatné (§ 588).

== 📜 Historický vývoj ==
Koncept veřejného pořádku má kořeny již v [[římské právo|římském právu]] a vyvíjel se spolu s formováním moderního státu. V českém kontextu byl tento pojem v minulosti i zneužíván. Příkladem je tzv. [[pendrekový zákon]] z roku 1969, který pod záminkou "upevnění a ochrany veřejného pořádku" legalizoval tvrdé potlačení protestů proti [[Invaze vojsk Varšavské smlouvy do Československa|srpnové okupaci]]. Po [[sametová revoluce|roce 1989]] se chápání veřejného pořádku vrátilo k demokratickým principům, kde slouží k ochraně svobodné společnosti, nikoliv k jejímu potlačování.

== 👮 Zajišťování a ochrana ==
Na dodržování veřejného pořádku v [[Česká republika|České republice]] dohlíží několik subjektů:
* '''[[Obec|Obce]]''': Jsou primárními garanty veřejného pořádku na svém území. Vydávají [[obecně závazná vyhláška|obecně závazné vyhlášky]], kterými stanovují místní pravidla.
* '''[[Obecní policie]]''': Jako orgán obce má za hlavní úkol zabezpečovat místní záležitosti veřejného pořádku a dohlížet na dodržování obecních vyhlášek.
* '''[[Policie České republiky]]''': Spolupůsobí při zajišťování veřejného pořádku, zejména v případech, kdy dochází k jeho závažnějšímu narušení, které může přerůst v páchání [[trestný čin|trestných činů]].
* '''[[Správní orgán|Správní orgány]]''': Obecní úřady a další orgány projednávají [[přestupek|přestupky]] proti veřejnému pořádku v rámci správního řízení.

==  উদাহরণ Příklady narušení veřejného pořádku ==
Mezi typická jednání, která jsou považována za narušení veřejného pořádku, patří:
* '''[[Rušení nočního klidu]]''': Hlasitá hudba, křik nebo jiné hlučné projevy v době nočního klidu (standardně od 22:00 do 6:00).
* '''Znečišťování veřejného prostranství''': Odhazování odpadků, znečišťování zdí (graffiti) nebo poškozování městského mobiliáře.
* '''Vzbuzování veřejného pohoršení''': Například obnažování na veřejnosti, hrubé a vulgární chování nebo soulož na veřejně přístupném místě.
* '''Konzumace [[alkohol|alkoholu]] na zakázaných místech''': Mnoho obcí reguluje pití alkoholu na specifických veřejných prostranstvích, jako jsou dětská hřiště, okolí škol nebo zastávky [[MHD]].
* '''Neuposlechnutí výzvy úřední osoby''': Ignorování pokynů policisty nebo strážníka při výkonu jejich pravomoci.
* '''Poškozování veřejně prospěšných zařízení''': Vandalismus na lavičkách, odpadkových koších, osvětlení nebo dopravních značkách.

== 🌍 Veřejný pořádek v mezinárodním právu ==
Pojem veřejného pořádku (ve [[francouzština|francouzštině]] ''ordre public'', v [[angličtina|angličtině]] ''public order'') je známý ve většině právních systémů.
* '''[[Evropská unie|Evropské právo]]''': Koncept veřejného pořádku je důležitý v kontextu čtyř základních svobod. Stát se může dovolat ochrany veřejného pořádku jako důvodu pro omezení volného pohybu osob, služeb nebo kapitálu, avšak pouze ve výjimečných případech, kdy existuje skutečné a dostatečně závažné ohrožení základních zájmů společnosti.
* '''[[Mezinárodní právo soukromé]]''': Zde funguje tzv. "výhrada veřejného pořádku". Znamená to, že [[soud]] nemusí aplikovat právní řád cizího státu, pokud by jeho použití vedlo k výsledku, který je v zásadním rozporu se základními principy domácího právního řádu (např. v případě [[polygamie]]).

== 🤔 Pro laiky ==
Představte si, že společnost je velký bytový dům, kde spolu žije mnoho různých lidí. Aby soužití fungovalo, musí dodržovat určitá pravidla.
* '''[[Veřejná bezpečnost]]''' je jako mít pevné dveře, zámky a hasicí přístroj. Chrání vás před zloději, požárem nebo jiným velkým nebezpečím.
* '''Veřejný pořádek''' jsou "domovní pravidla", na kterých se všichni dohodli, aby se jim dobře žilo. Nejde o velké hrozby, ale o běžný klid a pohodu. Patří sem například pravidlo, že po desáté večer nebudete vrtat do zdi (to je [[rušení nočního klidu]]), nebudete vyhazovat odpadky z okna na společný dvorek (znečišťování) a nebudete si na chodbě dělat soukromou párty, přes kterou nikdo neprojde.
Když někdo poruší veřejný pořádek, nevolá se hned zásahová jednotka, ale přijde správce domu (v reálném světě strážník [[obecní policie]]) a slušně vás požádá, abyste pravidla dodržovali, případně vám dá malou pokutu, aby v domě zase zavládl klid a pořádek pro všechny.

== 📚 Zdroje ==
* [https://www.mvcr.cz/clanek/verejny-poradek.aspx Ministerstvo vnitra ČR - Veřejný pořádek]
* [https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2016-251 Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích]
* [https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-128 Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)]
* [https://frankbold.org/poradna/kategorie/obce-a-kraje/rada/obecne-zavazne-vyhlasky-k-ochrane-verejneho-poradku Frank Bold - Obecně závazné vyhlášky k ochraně veřejného pořádku]
* [https://www.nsoud.cz/ Nejvyšší správní soud - Judikatura]

{{DEFAULTSORT:Verejny poradek}}
[[Kategorie:Právo]]
[[Kategorie:Veřejná správa]]
[[Kategorie:České právo]]
[[Kategorie:Právní pojmy]]
[[Kategorie:Vytvořeno FilmedyBot]]
```